法制时讯网6月29日（通讯员：刘新立）讯：司法规范化专项整治活动开展以来，曹县院以新思路适应新常态，以新举措应对新挑战，把规范司法行为作为正确行使检察权、确保法律正确实施的重要抓手，着力构建有利于严格规范公正文明司法的长效机制，使检察人员司法行为进一步规范，司法作风进一步改进，司法公信力和群众满意度进一步提升。
一、强调协调发力，多维度联合推动。一是加强领导，确保上下联动。一是成立了由党组副书记、副检察长陈永慧任组长，副检察长王汝亮、房文立、纪检书记刘道军任副组长，各业务部门、案管、监察科负责人为成员的规范司法行为专项整治工作领导小组。小组下设办公室，一名专职检委任办公室主任，负责专项整治工作的日常联系、协调和组织推动。二是落实责任部门，明确8大业务部门制定部门实施方案，负责人与市院对口部门全程对接，为市院领导和业务部门指导提供协助配合。二是依托案件评查，提升办理案件质量。积极主动开展工作，成立了由院领导为成员的办案质量考评委员会，负责组织、协调案件质量评查工作，对评查结果进行综合、分析和运用。融合核心业务责任单位，采取以评查促规范的倒逼机制，成立由业务部门19名青年干警组成案件质量评查人才库，共查评查案件1070件，查出问题35条，其中，执行办案规范和纪律规定不严格7条；讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位3条；法律文书不规范25处。三是搭建两个平台，抓好上下联动。成立司法规范化推进组，负责执法办案活动监督、业务案卷管理监督、案件质量评查、涉检信访风险评估、社会评价体系管理等方面的推进管理。在7个派驻检察室设置联络员，明确7名联络员与院全程对接，为院领导小组和推进组提供协助配合。通过上下联动，共同发力，形成上下贯通、协调有序、分工负责的责任体系，确保办理的每起案件都程序合法、执法规范，不出现涉检信访隐患，不出现案件质量瑕疵或错案，让人民群众在每起案件中都感受到公平正义。
二、强调规范监督制约，以点带面推动 。一是积极构建廉政风险防控机制。建立廉政风险信息库，梳理、录入各部门和岗位权力运行中可能产生的廉政风险点，根据诱发腐败概率、风险危险程度等由高到低评估为高、中、低三个廉政风险等级，分别签订《廉政风险预警防控登记表》，从教育、监督、预警等多个层面制定防控措施。二是强化纪检监察职能作用。认真落实“两个责任”，实施“专项督察式”、“建章立制式”、“内外互动式”监督形式，进一步规范内部执法执纪监督。重点强化对规范执法和文明办案等情况的专项督察、对窗口单位及重点岗位工作人员的工作规范情况的突击检查，采取诫勉纠错、通报反馈、督察问责、纳入绩效考评、与评先评优和干部选拔任用挂钩等多种途径，深化督察成效，增强督察权威。三是主动拓宽外部监督制约渠道。注重外部监督对内部监督的推动力作用，坚持开门纳谏，向社会公布了举报监督电话，设立举报箱，完善和落实公开审查、案件信息查询等制度，提高检察工作透明度；坚持走访人大代表、政协委员，及时通报工作情况，通过召开座谈会、举办“检察开放日”等活动，虚心听取、认真听取对检察机关及检察干警执法办案的意见和建议。
三、强调过程管控，助推规范管理。一、定期曝光同步录音录像，指导规范执法过程。按照省院和市院对执法规范化专项检查的反馈意见，结合其他县区院在落实同步录音录像过程中存在的问题，案件管理中心工作人员联合信息技术工作人员，将2013年以来办理职务犯罪案件案件的1000余张同步录音录像光盘逐份重新播放检查，将存在如讯问人员抽烟、着装不规范、告知嫌疑人权利义务不全面等不规范的片段剪辑刻录，汇总到一起，每季度召开一次由业务部门全体人员参加的规范执法调度会，回放同步录音录像不规范的片段，检察长集中点评，责任人员现场承诺整改措施，部门负责人、监察科负责人现场签订监督责任书，以预防在办案件的不规范执法情形的出现。2015年4月下旬，我院剪辑、汇总了2014年度办理案件同步录音录像不规范的片段十余处，并循迹找到了责任人，组织全体干警集中观看，既教育了责任者，又提高了其他干警防范意识。二是同期流程监控督促整改，防止问题沉淀成顽疾。针对统一业务系统上网在办案件运行经常出现的如填录案卡不及时、不准确、不规范等问题，案件管理中心指定专人确定为网上监管员，每天对所有上网案件进行逐一巡查网上运行情况，生成的文书逐一核对，发现问题即时通知承办人予以纠正，向所在部门发出《流程监控通知书》，办案部门两日内将核查、整改结果书面回复，以相应分值计入相关人员绩效考核成绩。在没有采取该项措施的2015年1、2月份，网上监管员浏览巡查上网案件222件，发现案卡填录不全、法律文书不正规、程序节点不当等问题11处，出错率达5%，3月份制定了同期监督工作机制后， 3月份办理的网上在办案件不规范的比率降为2%，4月份仅发现1处案卡填录不完整问题。针对电子卷宗中的文书制作不规范问题，我们制作办案节点制作法律文书明细表，在统一业务应用系统创建控制节点。三是限时案卷归档节点，确保案件完美收关。我们曹县院出台专门文件，结合上级院《案件质量评查指标标准》制作《案件质量评查表》。明确各业务部门受理、办理的案件，于结案法律文书生效后十日内，由承办人按要求将案件材料整理立卷，自查后报本部门负责人审核、签字后移交案件管理中心，案件管理中心依次轮流组织案件质量评查库人员于收到卷宗5日内评查完毕，不符合归档要求的，退回业务部门整改，业务部门三日内整改完毕交评查人员再审核。无故拖延的，报责任领导批准后实名通报，并计入绩效考核系统减分项，经评查人员评查过的案件被上级院抽查发现质量问题的，评查人员承担问题责任，计入评查人员绩效考核减分项，确保每一本卷宗都完美入档。三项措施的实施，做到规范司法行为执法者受监督、监督者有责任，助推了我院规范司法行为专项整治工作的提质增效。（供稿：曹县人民检察院）
